Назад
Управление государственными и муниципальными закупками (44-ФЗ и 223-ФЗ)
до старта курса:
0 дн. 0 час.
0 мин. 0 сек.
Заявка 
О программе
Расписание и содержание программы
30 марта: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Контрактная система (КС) в РФ:
• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.
• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ ииными законами, регулирующими закупки заказчиков, и подзаконными нормативно-правовыми актами.
• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).
• Способы определения поставщика и основания для их проведения.
Организационные аспекты работы заказчика:
• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности (МЧД) на сотрудников в ЕИС.
• Планирование закупок. Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок. Идентичность и однородность товаров.
• «Подводные камни» в контрактах с неопределённым объемом (ценой за единицу).
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), методы определения НМЦК.
• «Открытые» и «закрытые» электронные площадки.
Закупка у единственного поставщика:
• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п.4 и п.5 ч.1 ст.93, особенности учета подобных закупок в плане-графике. Вопрос правомерности дробления закупок. Пороговые значения для заключения «прямых» контрактов. Использование «Электронных магазинов» и «Единого агрегатора торговли». Планируемые изменения в закупах малого объема в 2025-2027 годах.
• Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб. по части 12 статьи 93.
• Иные основания для проведения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги).
• Дополнительные организационные требования: обоснование цены контракта, согласования с контрольным органом и его уведомление.
• Заключение контрактов с единственным поставщиком в электронной форме.
• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.
• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ ииными законами, регулирующими закупки заказчиков, и подзаконными нормативно-правовыми актами.
• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).
• Способы определения поставщика и основания для их проведения.
Организационные аспекты работы заказчика:
• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности (МЧД) на сотрудников в ЕИС.
• Планирование закупок. Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок. Идентичность и однородность товаров.
• «Подводные камни» в контрактах с неопределённым объемом (ценой за единицу).
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), методы определения НМЦК.
• «Открытые» и «закрытые» электронные площадки.
Закупка у единственного поставщика:
• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п.4 и п.5 ч.1 ст.93, особенности учета подобных закупок в плане-графике. Вопрос правомерности дробления закупок. Пороговые значения для заключения «прямых» контрактов. Использование «Электронных магазинов» и «Единого агрегатора торговли». Планируемые изменения в закупах малого объема в 2025-2027 годах.
• Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб. по части 12 статьи 93.
• Иные основания для проведения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги).
• Дополнительные организационные требования: обоснование цены контракта, согласования с контрольным органом и его уведомление.
• Заключение контрактов с единственным поставщиком в электронной форме.
31 марта: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Общие требования к осуществлению конкурентных закупок в рамках 44-ФЗ:
• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Практика указания страны происхождения. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.
• Структурированное описание объекта закупки и заключение контракта в структурированном виде.
• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения) с учетом ПП РФ от декабря 25 и января 26 г.:
- запрет допуска иностранных: программного обеспечения, промышленных товаров;
- ограничения допуска иностранных: радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП (правило «второй лишний»);
- преференции для товаров российского происхождения в размере 15%.
- Реестры отечественных товаров и ПО, в т.ч. «доверенное ПО».
- Обязательный минимальный объем закупок российских товаров.
- Объединение в одной закупке товаров из разных перечней.
Единые и дополнительные требования к участникам закупок:
• Требования к участникам в части оффшоров. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. ПП РФ 2571 о дополнительных требованиях к участникам. Подтверждение соответствия участника указанным требованиям на ЭТП. Отстранение участника или отказ от заключения контракта вследствие его несоответствия статьи 31.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства).
• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП), (формирование отчета, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, единый реестр СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов.
• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Практика указания страны происхождения. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.
• Структурированное описание объекта закупки и заключение контракта в структурированном виде.
• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения) с учетом ПП РФ от декабря 25 и января 26 г.:
- запрет допуска иностранных: программного обеспечения, промышленных товаров;
- ограничения допуска иностранных: радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП (правило «второй лишний»);
- преференции для товаров российского происхождения в размере 15%.
- Реестры отечественных товаров и ПО, в т.ч. «доверенное ПО».
- Обязательный минимальный объем закупок российских товаров.
- Объединение в одной закупке товаров из разных перечней.
Единые и дополнительные требования к участникам закупок:
• Требования к участникам в части оффшоров. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. ПП РФ 2571 о дополнительных требованиях к участникам. Подтверждение соответствия участника указанным требованиям на ЭТП. Отстранение участника или отказ от заключения контракта вследствие его несоответствия статьи 31.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства).
• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП), (формирование отчета, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, единый реестр СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов.
06 апреля: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Единые и дополнительные требования к участникам закупок:
• Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, реестр банковских гарантий. Единые спец.счета для обеспечения заявок на участие в электронных закупках.
• Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
• Случаи Казначейского или банковского сопровождения.
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.
Электронный аукцион (ЭА) и Конкурс:
• Основания для проведения аукциона и конкурса. «Аукционный перечень»
• Алгоритм проведения электронного аукциона и конкурса. Особенности аукциона на строительные работы с проектной документацией и проведение конкурса по ч.19 ст.48.
• Извещение или документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена.
• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки.
• Торги и переторжка. Правила подачи ценовых предложений.
• Рассмотрение заявок, основания отклонения заявок, подведение итогов, состав итогового протокола.
• Критерии оценки заявок в конкурсе.
• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных аукциона и конкурса. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта.
Запрос котировок:
• Основания для проведения.
• Этапы и особенности проведения электронного запроса котировок.
• Требования к срокам проведения и заключения контракта в запросе котировок.
• Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, реестр банковских гарантий. Единые спец.счета для обеспечения заявок на участие в электронных закупках.
• Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
• Случаи Казначейского или банковского сопровождения.
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.
Электронный аукцион (ЭА) и Конкурс:
• Основания для проведения аукциона и конкурса. «Аукционный перечень»
• Алгоритм проведения электронного аукциона и конкурса. Особенности аукциона на строительные работы с проектной документацией и проведение конкурса по ч.19 ст.48.
• Извещение или документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена.
• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки.
• Торги и переторжка. Правила подачи ценовых предложений.
• Рассмотрение заявок, основания отклонения заявок, подведение итогов, состав итогового протокола.
• Критерии оценки заявок в конкурсе.
• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных аукциона и конкурса. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта.
Запрос котировок:
• Основания для проведения.
• Этапы и особенности проведения электронного запроса котировок.
• Требования к срокам проведения и заключения контракта в запросе котировок.
07 апреля: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Заключение, изменение и расторжение контракта:
• Содержание и особенности контракта. Библиотека типовых контрактов. Случаи согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
• Возможные случаи изменения существенных условий контракта.
• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. Правила удержания неустоек из цены контракта. Обязательное списание неустоек – как антикризисная мера
• Существенные и несущественные нарушения условий контракта.
• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
• Авансирование и сроки оплаты.
• Отчетность по проведенным закупкам: реестр контрактов. Сроки опубликования.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта (электронное актирование).
Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:
• Контрольные органы. Мониторинг, аудит, контроль.
• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Плановые проверки, разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.
• Обзор планируемых изменений в 44-ФЗ.
• Содержание и особенности контракта. Библиотека типовых контрактов. Случаи согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
• Возможные случаи изменения существенных условий контракта.
• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. Правила удержания неустоек из цены контракта. Обязательное списание неустоек – как антикризисная мера
• Существенные и несущественные нарушения условий контракта.
• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
• Авансирование и сроки оплаты.
• Отчетность по проведенным закупкам: реестр контрактов. Сроки опубликования.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта (электронное актирование).
Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:
• Контрольные органы. Мониторинг, аудит, контроль.
• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Плановые проверки, разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.
• Обзор планируемых изменений в 44-ФЗ.
08 апреля: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Закупки автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий, а также естественных монополий и компаний с гос. участием в рамках 223-ФЗ:
• Законодательное регулирование закупок. Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ. Основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
• 223-ФЗ – разбор норм закона: сфера действия, устанавливаемые обязательства Заказчика.
• Требования по разработке Положения о закупке, Типовые Положения о закупке, сроки оплаты и ответственность за их нарушения.
• Планы закупок. Ежемесячные отчеты о проведенных закупках. Реестр договоров.
• Информационное обеспечение закупки: единая информационная система (ЕИС), сайт Заказчика, ЭТП. ПП РФ №908 про опубликование информации о закупке: типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. ПП РФ №301 – не опубликование информации о закупках отдельных заказчиков («санкционных») на официальном сайте ЕИС.
• Требования к проведению закупок в электронной форме.
• Конкурентные и неконкурентные способы закупок: условия их выбора, особенности.
• Приоритет в рамках национального режима по ППРФ 1875.
• Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП).
• Обжалование закупок. Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Законодательное регулирование закупок. Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ. Основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
• 223-ФЗ – разбор норм закона: сфера действия, устанавливаемые обязательства Заказчика.
• Требования по разработке Положения о закупке, Типовые Положения о закупке, сроки оплаты и ответственность за их нарушения.
• Планы закупок. Ежемесячные отчеты о проведенных закупках. Реестр договоров.
• Информационное обеспечение закупки: единая информационная система (ЕИС), сайт Заказчика, ЭТП. ПП РФ №908 про опубликование информации о закупке: типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. ПП РФ №301 – не опубликование информации о закупках отдельных заказчиков («санкционных») на официальном сайте ЕИС.
• Требования к проведению закупок в электронной форме.
• Конкурентные и неконкурентные способы закупок: условия их выбора, особенности.
• Приоритет в рамках национального режима по ППРФ 1875.
• Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП).
• Обжалование закупок. Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.