Назад
Управление государственными и муниципальными закупками (44-ФЗ и 223-ФЗ)
до старта курса:
0 дн. 0 час.
0 мин. 0 сек.
Заявка 
О программе
Расписание и содержание программы
14 ноября: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Контрактная система (КС) в РФ:
• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.
• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ и иными законами, регулирующими закупки заказчиков, и подзаконными нормативно-правовыми актами.
• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).
• Способы определения поставщика и основания для их проведения.
Организационные аспекты работы заказчика:
• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности (МЧД) на сотрудников в ЕИС
• Планирование закупок. Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок. Идентичность и однородность товаров.
• «Подводные камни» в контрактах с неопределённым объемом (ценой за единицу).
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), методы определения НМЦК.
• "Открытые" и "закрытые" электронные площадки.
Закупка у единственного поставщика:
• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п.4 и п.5 ч.1 ст.93, особенности учета подобных закупок в плане-графике. Вопрос правомерности дробления закупок. Пороговые значения для заключения "прямых" контрактов. Использование "Электронных магазинов" и "Единого агрегатора торговли".
Планируемые изменения в закупах малого объема в 2025-2027 годах.
• Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб по части 12 статьи 93.
• Иные основания для проведения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги).
• Дополнительные организационные требования: обоснование цены контракта, согласования с контрольным органом и его уведомление.
• Заключение контрактов с единственным поставщиком вне 44-ФЗ (по постановлениям и распоряжениям правительств).
• Право закупок у единственного поставщика лекарственных и медицинских изделий; программного обеспечения.
• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.
• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ и иными законами, регулирующими закупки заказчиков, и подзаконными нормативно-правовыми актами.
• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).
• Способы определения поставщика и основания для их проведения.
Организационные аспекты работы заказчика:
• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).
• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности (МЧД) на сотрудников в ЕИС
• Планирование закупок. Обоснование закупок. Нормирование в сфере закупок. Идентичность и однородность товаров.
• «Подводные камни» в контрактах с неопределённым объемом (ценой за единицу).
• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК), методы определения НМЦК.
• "Открытые" и "закрытые" электронные площадки.
Закупка у единственного поставщика:
• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п.4 и п.5 ч.1 ст.93, особенности учета подобных закупок в плане-графике. Вопрос правомерности дробления закупок. Пороговые значения для заключения "прямых" контрактов. Использование "Электронных магазинов" и "Единого агрегатора торговли".
Планируемые изменения в закупах малого объема в 2025-2027 годах.
• Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб по части 12 статьи 93.
• Иные основания для проведения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги).
• Дополнительные организационные требования: обоснование цены контракта, согласования с контрольным органом и его уведомление.
• Заключение контрактов с единственным поставщиком вне 44-ФЗ (по постановлениям и распоряжениям правительств).
• Право закупок у единственного поставщика лекарственных и медицинских изделий; программного обеспечения.
15 ноября: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Общие требования к осуществлению конкурентных закупок в рамках 44-ФЗ:
• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.
• Структурированное описание объекта закупки и заключение контракта в структурированном виде.
• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения):
- Запрет допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП РФ №616 от 30.04.2020, а также программного обеспечения;
- Ограничения допуска иностранных промышленных товаров по ПП РФ №617 от 30.04.2020 и ПП РФ №878 радиоэлектронных товаров, а также продуктов питания, медицинских изделий и ЖНВЛП;
- Преференции 15% (20% для Нац.проектов) для товаров российского происхождения;
- ПП РФ №2014 от 03.12.2020: обязательные квоты на закупку российских товаров;
- Изменения законодательства по применению национального режима с 2025 года.
Единые и дополнительные требования к участникам закупок:
• Требования к участникам в части оффшоров. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. ПП РФ 2571 от 29.12.21 о дополнительных требованиях к участникам с изменениями от октября 2024 года. Подтверждение соответствия участника указанным требованиям на ЭТП. Отстранение участника или отказ от заключения контракта вследствие его несоответствия статьи 31.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства).
• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП), (формирование отчета, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, единый реестр СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов.
• Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, реестр банковских гарантий. Единые спец.счета для обеспечения заявок на участие в электронных закупках.
• Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.
• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.
• Структурированное описание объекта закупки и заключение контракта в структурированном виде.
• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения):
- Запрет допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП РФ №616 от 30.04.2020, а также программного обеспечения;
- Ограничения допуска иностранных промышленных товаров по ПП РФ №617 от 30.04.2020 и ПП РФ №878 радиоэлектронных товаров, а также продуктов питания, медицинских изделий и ЖНВЛП;
- Преференции 15% (20% для Нац.проектов) для товаров российского происхождения;
- ПП РФ №2014 от 03.12.2020: обязательные квоты на закупку российских товаров;
- Изменения законодательства по применению национального режима с 2025 года.
Единые и дополнительные требования к участникам закупок:
• Требования к участникам в части оффшоров. Обязательная для всех участников предквалификация в закупках от 20 млн руб. ПП РФ 2571 от 29.12.21 о дополнительных требованиях к участникам с изменениями от октября 2024 года. Подтверждение соответствия участника указанным требованиям на ЭТП. Отстранение участника или отказ от заключения контракта вследствие его несоответствия статьи 31.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства).
• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП), (формирование отчета, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, единый реестр СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов.
• Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками. Требования к обеспечению заявки и обеспечению исполнения контракта, реестр банковских гарантий. Единые спец.счета для обеспечения заявок на участие в электронных закупках.
• Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.
• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.
20 ноября: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Электронный аукцион (ЭА):
• Основания для проведения. «Аукционный перечень»
• Алгоритм проведения электронного аукциона. Особенности аукциона на строительные работы
с проектной документацией.
• Извещение и документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена ЭА.
• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки. Разбор примеров из практики и ошибок поставщиков.
• Торги. Правила подачи ценовых предложений. Причины значительного снижения цены при торгах.
• Рассмотрение заявок, основания отклонения заявок, подведение итогов, состав итогового протокола.
• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных процедур. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта.
• Основания для проведения. «Аукционный перечень»
• Алгоритм проведения электронного аукциона. Особенности аукциона на строительные работы
с проектной документацией.
• Извещение и документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена ЭА.
• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки. Разбор примеров из практики и ошибок поставщиков.
• Торги. Правила подачи ценовых предложений. Причины значительного снижения цены при торгах.
• Рассмотрение заявок, основания отклонения заявок, подведение итогов, состав итогового протокола.
• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных процедур. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта.
21 ноября: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Запрос котировок, Конкурсы:
• Основания для проведения.
• Этапы и особенности проведения электронных запроса котировок, конкурсов.
• Требования к форме и составу заявки на участие.
• Критерии оценки заявок в конкурсе по ПП РФ №2604 от 31.12.21. Новые требования по оценке заявок с октября 2024 года.
• Требования к срокам проведения и заключения контракта в запросе котировок.
Заключение, изменение и расторжение контракта:
• Содержание и особенности контракта. Библиотека типовых контрактов. Случаи согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
• Возможные случаи изменения существенных условий контракта.
• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. Правила удержания неустоек из цены контракта. Обязательное списание неустоек – как антикризисная мера
• Существенные и несущественные нарушения условий контракта.
• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
• Авансирование и сроки оплаты.
• Отчетность по проведенным закупкам: реестр контрактов. Сроки опубликования.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта (электронное актирование).
Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:
• Контрольные органы. Мониторинг, аудит, контроль.
• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Плановые проверки, разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.
• Обзор планируемых изменений в 44-ФЗ.
• Основания для проведения.
• Этапы и особенности проведения электронных запроса котировок, конкурсов.
• Требования к форме и составу заявки на участие.
• Критерии оценки заявок в конкурсе по ПП РФ №2604 от 31.12.21. Новые требования по оценке заявок с октября 2024 года.
• Требования к срокам проведения и заключения контракта в запросе котировок.
Заключение, изменение и расторжение контракта:
• Содержание и особенности контракта. Библиотека типовых контрактов. Случаи согласования с контрольным органом заключения контракта при единственной заявке.
• Возможные случаи изменения существенных условий контракта.
• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. Правила удержания неустоек из цены контракта. Обязательное списание неустоек – как антикризисная мера
• Существенные и несущественные нарушения условий контракта.
• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения. Основания для заключения прямого контракта после расторжения предыдущего.
• Авансирование и сроки оплаты.
• Отчетность по проведенным закупкам: реестр контрактов. Сроки опубликования.
• Электронный документооборот на стадии исполнения контракта (электронное актирование).
Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:
• Контрольные органы. Мониторинг, аудит, контроль.
• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Плановые проверки, разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.
• Обзор планируемых изменений в 44-ФЗ.
22 ноября: с 10:00 до 16:00 (с перерывами)
Закупки автономных и бюджетных учреждений, унитарных предприятий, а также естественных монополий и компаний с гос. участием в рамках 223-ФЗ:
• Законодательное регулирование закупок. Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ. Основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
• 223-ФЗ – разбор норм закона: сфера действия, устанавливаемые обязательства Заказчика.
• Требования по разработке Положения о закупке, Типовые Положения о закупке, сроки оплаты. Внесение изменений в Положение заказчика в 2024 году.
• Планы закупок. Ежемесячные отчеты о проведенных закупках. Реестр договоров.
• Информационное обеспечение закупки: единая информационная система (ЕИС), сайт Заказчика, ЭТП. ПП РФ №908 про опубликование информации о закупке: типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. ПП РФ №301 – не опубликование информации о закупках отдельных заказчиков ("санкционных") на официальном сайте ЕИС.
• Требования к проведению закупок в электронной форме.
• Приоритет в рамках национального режима с 2025 года.
• Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Конкурентные и неконкурентные способы закупок: условия их выбора, особенности.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП).
• Обжалование закупок. Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.
• Законодательное регулирование закупок. Организации, подпадающие под действие 223-ФЗ. Основания для проведения бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями закупок по 223-ФЗ.
• 223-ФЗ – разбор норм закона: сфера действия, устанавливаемые обязательства Заказчика.
• Требования по разработке Положения о закупке, Типовые Положения о закупке, сроки оплаты. Внесение изменений в Положение заказчика в 2024 году.
• Планы закупок. Ежемесячные отчеты о проведенных закупках. Реестр договоров.
• Информационное обеспечение закупки: единая информационная система (ЕИС), сайт Заказчика, ЭТП. ПП РФ №908 про опубликование информации о закупке: типы файлов, порядок, сроки и место размещения извещений, протоколов. ПП РФ №301 – не опубликование информации о закупках отдельных заказчиков ("санкционных") на официальном сайте ЕИС.
• Требования к проведению закупок в электронной форме.
• Приоритет в рамках национального режима с 2025 года.
• Преференции для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
• Конкурентные и неконкурентные способы закупок: условия их выбора, особенности.
• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП).
• Обжалование закупок. Процедура рассмотрения жалобы в ФАС.